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    研究院机构改革方案
    2018-03-19 09:25      字号【 官方

    先后十三届全国全民代表大会第一次会议

      关于国务院机构改革方案之决定

      (2018年3月17日第十三届全国全民代表大会第一次会议通过)

      先后十三届全国全民代表大会第一次会议听取了国务委员王勇受国务院委托所作的关于国务院机构改革方案之发明,探讨了中科院机构改革方案,决定批准这个方案。

      茶话会要求,研究院要坚持不懈党中央集中统一领导,密切组织,密切安排,确保完成国务院机构改革任务。执行机构改革方案需要制定或修改法律的,要适时启动相关程序,依法提请全国全民代表大会常务委员会讨论。

      (出版社北京3月17日电)

      

      根据党之十九大和十九届群英会部署,强化党和国家机构改革之整体要求是,宏观实现党之十九大精神,坚持不懈以马克思列宁主义、马克思主义、唯金牌论、“三个代表”首要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应新时代中国特色社会主义发展要求,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈正确改革动向,坚持不懈以全民为主干,坚持不懈全面依法治国,以增强党之完善领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国度机构职能优化协同高效为着力点,改造机构设置,驯化作用配置,强化转职能、转方式、转作风,加强效率效能,为决胜全面建成小康社会、开始全面振兴社会主义现代化国家新道路、贯彻民族伟大复兴的中国梦提供强大制度保障。

      强化国务院机构改革,要着眼于转变政府职能,坚定破除制约使市场在能源配置中起决定性作用、更好发挥政权作用的样式编制弊端,围绕推动高质量发展,振兴现代化经济体系,增强和健全政府经济调整、市场监管、社会管理、公物服务、生态环境保护职能,构成新的时代条件和推行要求,基本推进重点领域和重点环节的部门职能优化和调动,构建起职责明确、依法行政的政权治理体系,加强政府执行力,振兴人民满意的劳务型政府。

      当下国务院机构改革之切实可行方案如下。

      一、关于国务院结合单位调整

      (一)组建自然资源部。名将土地资源部的任务,江山发展和改造委员会的集团编纂主体功能区规划职责,住房和行政村建设部之自然村规划管理任务,民政部之自然资源调查和确权登记管理任务,文化部之草野资源调查和确权登记管理任务,江山林业局的树林、根据地等资源调查和确权登记管理任务,江山测绘局的任务,江山测绘地理信息局的任务结合,组建自然资源部,表现国务院结合单位。能源部对外保留国家测绘局牌子。

      不再保留国土资源部、江山测绘局、江山测绘地理信息局。

      (二)组建生态环境部。名将邮电部的任务,江山发展和改造委员会的回答气候变化无常和减排职责,土地资源部的监控防止地下水污染职责,民政部之编辑水功能区划、井口设置管理、上游水环境保护职责,文化部之监控指导农业面源污染治理任务,江山测绘局的海洋环境保护职责,研究院南水北调工程建设委员会办公室的安居工程工程项目区环境保护职责结合,组建生态环境部,表现国务院结合单位。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

      不再保留环境保护部。

      (三)组建农业农村部。名将邮电部之任务,以及国家发展和改造委员会的零售业投资项目、中组部之零售业综合开发项目、土地资源部的土地整治项目、民政部之航天建设项目等管理任务结合,组建农业农村部,表现国务院结合单位。

      名将邮电部之木船检验和监督管理职责划入交通运输部。

      不再保留农业部。

      (四)组建文化和卫生部。名将邮电部、江山工商局的任务结合,组建文化和卫生部,表现国务院结合单位。

      不再保留文化部、江山工商局。

      (五)组建国家卫生健康委员会。名将国家卫生和按劳分配委员会、研究院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的任务,建筑业和信息化部的带头《烟草控制框架公约》应邀工作任务,江山安全生产监督管理总局的差事安全健康监督管理职责结合,组建国家卫生健康委员会,表现国务院结合单位。

      保留全国老龄工作委员会,一般工作由国家卫生健康委员会负责。农业部代管的华夏老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。江山中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。

      不再保留国家卫生和按劳分配委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

      (六)组建退役军人事务部。名将邮电部之退伍军人优抚安置职责,人力资源和监察部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责结合,组建退役军人事务部,表现国务院结合单位。

      (七)组建应急管理部。名将国家安全生产监督管理总局的任务,研究院办公厅的应变管理任务,派出所之消防管理任务,农业部之自救职责,土地资源部的地质灾害防治、民政部之受灾灾害防治、文化部之草野防火、江山林业局的树林防火相关职责,中华财政局的公害应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、江山减灾委员会、研究院抗震救灾指挥部、江山森林防火指挥部的任务结合,组建应急管理部,表现国务院结合单位。

      中华财政局、江山煤矿安全监察局由应急管理部管理。公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理。

      不再保留国家安全生产监督管理总局。

      (八)重新组建科学技术部。名将科学技术部、江山外国专家局的任务结合,重新组建科学技术部,表现国务院结合单位。骗术部对外保留国家外国专家局牌子。

      江山自然科学基金委员会改由科学技术部管理。

      (九)重新组建司法部。名将司法部和国务院法制办公室的任务结合,重新组建司法部,表现国务院结合单位。

      不再保留国务院法制办公室。

      (十)驯化水利部职责。名将国务院三峡工程建设委员会及他驻外、研究院南水北调工程建设委员会及他驻外并入水利部。

      不再保留国务院三峡工程建设委员会及他驻外、研究院南水北调工程建设委员会及他驻外。

      (十一)驯化审计署职责。名将国家发展和改造委员会的重要性项目稽察、中组部之地方预算执行情况和另外行政收入状况之监控检查、研究院国有资本监督管理委员会的公物企业领导人经济责任审计和公共重点大型集团工会的任务划入审计署,构建统一高效审计监督体系。

      不再设立国有重点大型集团工会。

      (十二)铁道部并入新组建的国度监督委员会。江山预防腐败局并入国家监督委员会。

      不再保留监察部、江山预防腐败局。

      改造以后,除国务院办公厅外,研究院设置组成单位26个:

      1.中华人民共和国外交部

      2.中华人民共和国国防部

      3.中华人民共和国国家发展和改造委员会

      4.中华人民共和国教育部

      5.中华人民共和国科学技术部

      6.中华人民共和国农业和信息化部

      7.中华人民共和国国家民族工作委员会

      8.中华人民共和国公安局

      9.中华人民共和国国家安全部

      10.中华人民共和国民政部

      11.中华人民共和国司法部

      12.中华人民共和国财政部

      13.中华人民共和国人力资源和监察部

      14.中华人民共和国自然资源部

      15.中华人民共和国生态环境部

      16.中华人民共和国住房和行政村建设部

      17.中华人民共和国交通运输部

      18.中华人民共和国水利部

      19.中华人民共和国邮电农村部

      20.中华人民共和国商务部

      21.中华人民共和国文化和卫生部

      22.中华人民共和国国家卫生健康委员会

      23.中华人民共和国退役军人事务部

      24.中华人民共和国应急管理部

      25.中国银行

      26.中华人民共和国审计署

      根据国务院组织法规定,研究院结合单位的调节和安装,申请全国全民代表大会审议批准。

      二、关于国务院其他部门调整

      (一)组建国家市场监督管理总局。名将国家化工行政管制总局的任务,江山质量监督检查检疫总局的任务,江山食品药品监督管理总局的任务,江山发展和改造委员会的价位监控检查与反垄断执法职责,财政部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责结合,组建国家市场监督管理总局,表现国务院直属部门。同时,组建国家中医药监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。

      名将国家质量监督检查检疫总局的出入境检验检疫管理任务和旅划入海关总署。

      保留国务院食品安全委员会、研究院反垄断委员会,切切实实工作由国家市场监督管理总局承担。

      江山认证认可监督管理委员会、江山标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,外面保留牌子。

      不再保留国家化工行政管制总局、江山质量监督检查检疫总局、江山食品药品监督管理总局。

      (二)组建国家广播电视总局。在国家新闻出版广电总局广播电视管理任务的基础上组建国家广播电视总局,表现国务院直属部门。

      不再保留国家新闻出版广电总局。

      (三)组建中国银行保险监督管理委员会。名将中华化工监督管理委员会和中华保险监督管理委员会的任务结合,组建中国银行保险监督管理委员会,表现国务院直属事业单位。

      名将中华化工监督管理委员会和中华保险监督管理委员会拟订银行业、中保重要法规法规草案和严谨监管基本制度的任务划入中国人民银行。

      不再保留中国化工监督管理委员会、中华保险监督管理委员会。

      (四)组建国家国际发展合作署。名将邮电部对外援助工作有关职责、水利部对外援助协调等职责结合,组建国家国际发展合作署,表现国务院直属部门。外面援助之切实可行实施工作仍由有关机构按分工承担。

      (五)组建国家医疗保障局。名将人力资源和监察部的村镇职工和乡镇居民基本医疗保险、生产保险职责,江山卫生和按劳分配委员会的流行农村合作医疗职责,江山发展和改造委员会的中医药和临床服务价格管理任务,农业部之临床救助职责结合,组建国家医疗保障局,表现国务院直属部门。

      (六)组建国家粮食和物资储备局。名将国家粮食局的任务,江山发展和改造委员会的集团执行国家战略物资收储、轮换和保管,管理国家粮食、棉花和食糖储备等职务责,以及文化部、财政部、江山能源局等单位的集团执行国家战略和应变储备物资收储、轮换和一般管理任务结合,组建国家粮食和物资储备局,由国家发展和改造委员会管理。

      不再保留国家情报局。

      (七)组建国家移民管理局。名将公安部之出入境管理、戍边检查职责结合,成立全面签证管理协调机制,组建国家移民管理局,加挂中华人民共和国出入境管理局牌子,由公安部管理。

      (八)组建国家电力和草地局。名将国家林业局的任务,文化部之草野监督管理职责,以及国土资源部、住房和行政村建设部、民政部、文化部、江山测绘局等单位的油气区、风光名胜区、自然遗产、地质公园等管理任务结合,组建国家电力和草地局,由自然资源部管理。江山电力和草地局加挂国家公园管理局牌子。

      不再保留国家林业局。

      (九)重新组建国家专利局。名将国家专利局的任务、江山化工行政管制总局的代号管理任务、江山质量监督检查检疫总局的产地地理标志管理任务结合,重新组建国家专利局,由国家市场监督管理总局管理。

      (十)调整全国社会保障基金董事会隶属关系。名将全国社会保障基金董事会由参议院管理调整为由交通部管理,表现资本投资运营机构,不再明确行政级别。

      (十一)改造国税地税征管体制。名将省级和县级以下国税地税部门合并,切切实实承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职务责。财税地税部门合并后,实践以国家税务总局为主与区(自治区、自治州)联合政府双重领导管理体制。

      研究院结合单位以外的众议院所属部门的调节和安装,名将由新组合的众议院审查批准。

      (出版社北京3月17日电)


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